Ключевые слова "...одного действия (бездействия)..."

А у нас имеются ДВА!!!!

А вот в случае, приведенном Вами выше (про перестроения) и будет применяться указанная норма, т.к. чел ОДНИМ действияем нарушил НЕСКОЛЬКО статей.

В указанном мною вначале примере я привел доказательства, что водила, начав движение в автомобиле где никто не пристегнут, совершает ДВА правонарушения.

Все, больши писать ничего не буду. В конце концов, будет пленум, он рассудит.