без понятия...
попробуйте написать жалобу ГлавГаю как на ментов, так и на КПО, которые зачем-то пригласили на "беседу", но ничего по существу не решили.

на эту тему надо отдельную жалобу написать.
я вот только не понимаю - что значит "отказались"? что помешало ей самой вписать в протокол свидетелей? или хотя бы написать "сотрудники ГИБДД отказались вписать в протокол свидетелей"? а позвонить 02 и сказать, что гайцы не вписывают свидетелей?
лично я всегда вписывал пассажира, да еще и остальные пустые строчки перечеркивал (чем всегда вызывал жуткое недовольство гайцев

)