не владельцу, а собственнику. владелец и собственник - это 2 большие разницы.
владелец это тот, кто за рулем. а собственник - на кого машина зарегистрирована.
при видеофиксации ответственность несет собственник, если только он не докажет, что машина была не в его владении. (все это ясно написано в КОАПе)