Нет, в строительстве точно не так. В строительстве совсем по другому. В строительстве, особенно когда заказчиком является государство, делают либо сильно завышенную смету с заложенным процентом откатов, либо сильно заниженную, чтобы "продавить" тендер. Во втором случае и прибыль фирмы, и откаты плюсуют потом как допработы. Естественно, все эти "допработы" заранее оговариваются с чиновниками.