Там не совсем так. Самостоятельное действие есть, но она ограничено: а) рамками компетенции, б) текущим балансом сил (сегодня - враг, завтра - оставить, или наоборот).

Впрочем, и на гражданке схема "я начальник - ты дурак" действует вполне себе более чем.