Это разный гололед.
Упрощенно: На плитке\брусчатке (одной) он горкой лежит. И идешь по множеству "горок". А асфальт - плоскость.

Идти по ледяным "горкам" (или даже лепешкам) сложнее, чем по ледяной плоскости.