Цитата:

---

можно ли на законном основании строить продавцов, отказывающихся выдать сдачу с крупной купюры?

---

как именно отказываются? в кассе есть сдача, но не дают?

ПРИМЕРНЫЕ ПРАВИЛА
РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЯ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ

38. Запрещается предлагать покупателю вместо сдачи денег какие-либо товары или требовать от него самому разменивать деньги.

а вообще достаточно в жалобную книгу написать...