при нынешних настройках юзеры могут создавать голосования только в корневых постах, модеры - в любых.
если надо, можно сделать в любом варианте: голосовалки могут вставлять все (включая анонимов, где им разрешено писать), юзеры с определенным стажем и т.п.
решение в этом вопросе за модераторами.