между неким заведением и чиновниками существуют договорные отношения,в которых клуб выполняет то-то,а чинуша гарантирует это..
обстоятельства(пусть, даже,форс-мажор)или жадность одной из сторон нарушают сей хрупкий мир,и тогда, не сумев договориться занова, начинают происходить события не всегда приятные и ,порой,не гуманные..
...никто,просто так,свой(или по заказу чужой) кусок(клочок)кормушки под солнцем не отдаёт..