с "моей горки" общая ситуация видится следующим сильно упрощенным образом:

есть контролируемое производство и контролируемый трафик
он находится полностью в ведении соответствующих служб (военные, разведка)
не думаю, чтобы они что-то делали своими руками
разумеется работают все те же мафиозные группировки, но вроде как под крышей ...

есть также контролируемое распространение в странах-потребителях, которое находится в ведении внутренних служб стран (полиция, агентства, комитеты и службы по борьбе с незаконным оборотом ...)

А есть неконтролируемое (и то, и другое, и третье), с которым и воюют все страны мира
деньги от продажи неконтролируемых объемов идут на поддержку "противных" властям организаций (например, в колумбии - это FARC)
простые курьеры-мулы - это темный трафик, хвостик работы неконтролируемого государством производства
и этот товар попадет на рынок по большей части минуя все видимые государству схемы и пр.
деньги пойдут тем, кто работает против государства

они остро нуждаются в деньгах для борьбы с проамериканским правительством страны и помощи от братских режимов не хватает

собственно говоря, государство борется за то, чтобы иметь контроль над всем
при этом убиваются сразу все зайцы, так сказать ...

разумеется, ни о какой гуманистической функции государства в этой области говорить не имеет абсолютно никакого смысла
(интересно, присущи ли вообще государству какие-либо гуманистические функции?)

с уважением,
Catcher