Зависит от ситуации, возникшей при ДТП.
Если вина одного из водителей довольно очевидна, то без "виновного" могут рассмотреть и вынести решение о его виновности.
Если ситуация -хз, то гаец может написать обоюдку: явившемуся на заседание - бумаги в руки,  а не явившемуся отправить решение по почте.