Это не факт. Мы не знаем, как оно там на самом деле построено. Слишком многое из фактов не соответствует такой модели, чтобы на верхушке пирамиды находился пресловутый тандем (который и сам по себе явление неустойчивое и неестественное).

Это так. Но не стоит преувеличивать коллективный разум этой элиты. В крупных исторических событиях элита всегда являлась основным действующим лицом, но практически всегда вектор движения определялся более фундаментальными законами и факторами, нежели ее шкурные интересы.
Ну а если принять точку зрения, что администрация у нас нынче колониальная (по способу правления, сама страна фактически колонией классического типа не является), так вообще грустно. Какой там нафиг Рузвельт.