Ну так общественное и народное достояние сейчас имеет хозяев в лице юридических лиц либо государства в целом (недра), и воровать у них - это воровать у конкретного лица, а не у "самих себя". Даже при социализме было так, если отбросить идеологическую муру и "тащи с работы каждый гвоздь, ты здесь хозяин, а не гость". Общественное имущество отдельно, государственное отдельно и разные статьи в УК за кражу того или другого, если память меня не подводит.