Есть регламентированные понятия рецептурных и безрецептурных препаратов. Это касается не только правил отпуска, но и упаковки, рекламы и так далее.
Еще есть рецептурные препараты особого учета-ну типа психотропов. Вот они строго по рецептам, ибо строгий учет.
Строгий отпуск по рецептам в России бессмысленнен. Там где он есть государство участвует в компенсации pnhfn на лекарства. Или например законодательство позволяет человеку у которого от виагры хуй не встал, а отвалился, выиграть в суде миллиард долларов у производителя.
В россии из всех рецептурных препаратов нестрогого учета борьба ведется только против свободной продажи антибиотиков. И то контроль ведется только контрольными закупками-рецепты нигде не уитываются.
За все остальные препараты что гипотензивные, что противовоспалительные что для лечения эректильной дисфункции рецепты не требуются.